国家广电总局通知：意在保护未成年人 打破直播流量至上现象

4月15日国家广播电视总局网络视听节目管理司、中共中央宣传部出版局发布《关于加强网络视听节目平台游戏直播管理的通知》（以下称通知）。

《通知》接受人为北京、上海、广东、湖北省（市）新闻出版局、广播电视局，落款时间为4月12日。

《通知》具体要求，严禁网络视听平台传播违规游戏；加强对网络游戏直播节目的管理；加强游戏主播行为规范引导；严禁违法失德人员利用直播发声出镜；督促网络直播平台建立并实行未成年人保护机制；以及严格履行分类报审报备制度。

政策重申，而非新规出台

在六项要求中，最让网友关心的莫过于第一条“严禁网络视听平台传播违规游戏”。根据《通知》口径，直播、短视频等各类网络视听节目，均不得直播未经主管部门批准的网络游戏，即无版号游戏。

游戏没有版号不能直播？这条其实并非新规，而是政策重申。

事实早在2019年12月，文旅部文化市场综合执法监督局就下发了《关于网络游戏市场有关执法工作的通知》，明确了文化执法部门对网络游戏市场的执法依据，重点指向无版号网络游戏运营等违法违规行为，其中就有无版号游戏直播的情形。

更早之前，文旅部2016年12月印发、2017年1月正式施行的《网络表演经营活动管理办法》也规定了网络表演不得出现的内容，其中就有“使用未取得文化行政部门内容审查批准文号或备案编号的网络游戏产品，进行网络游戏技法展示或解说的”。

其次，《通知》本身也说明，无版号游戏不得直播并非新规。

换言之，广电总局、中宣部此次发布的《通知》，并非宣布某项新政策，而是要求北京、上海、广东、湖北等各地下级机关严格执法，对违规违法行为予以查处。

应对直播乱象，意在保护未成年人

当然，《通知》并非单纯对已有政策重申，而是包含了一些新信息。

通知开头就提到，由于一段时间以来，网络直播乱象、青少年沉迷游戏等问题引起社会广泛关注，亟需采取有力措施予以严格规范，因此根据《未成年人保护法》和网络直播、网络游戏等相关管理规定发出通知。

《未成年人保护法》明确了政府、家庭、学校、社会在保护未成年人时的法律责任，也对游戏行业监管影响甚远，其近年来的修订和施行过程，也带动了游戏行业监管的进一步细化、强化。

2017年1月，国务院法制办起草《未成年人网络保护条例》，邀请社会各界商讨，拟通过游戏宵禁等方式防治沉迷。

2019年10月，人大会议审议拟增设“网络保护”章节的《未成年人保护法》修订草案，进一步聚焦未成年人沉迷网络现象。

2020年10月，人大会议修订《未成年人保护法》，相比2012年版的72条、2020年版的《未成年人保护法》增至132条，新增“网络保护”“政府保护”。

2021年6月，新修订版《未成年人保护法》正式施行，政府、家长、学校和企业在保护未成年人中的责任得到明确。并规定网络游戏经依法审批后方可运营，还做出了实名认证、适龄提示、限时游玩等多项要求。

也正是在新修订版《未成年人保护法》施行后不久，2021年8月30日被誉为“最严新规”《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》出台。

游戏直播受影响，有望打破“流量至上”

无版号游戏不得直播，海外PC、主机游戏受到的影响可能最为直接。

如今年1月份，B站就发布了一份最新版的《关于禁播游戏的公告》，当中罗列了60款知名游戏，明确在B站停播。

具体被禁游戏，除了题材敏感的《瘟疫公司》《黎明杀机》《GTA5》等，也有《巫师3》《黑暗之魂系列》《上古卷轴系列》等在玩家中间口碑不俗的佳作。

B站不是唯一发布禁播“黑名单”的视听平台，斗鱼、虎牙等曾发布过类似名单。

受影响也不仅仅是海外大作，直播同样是国产游戏接触用户、转化用户、留住用户的重要渠道，越来越成为游戏宣发一部分。近年来，由于买量成本的持续高企，越来越多的厂商选择通过直播的方式触达用户，即靠内容营销做品效协同，而非单纯的买量。

2021巨量引擎游戏大会上曾经透露，2020年下半年开始，游戏内容营销交易额持续走高，八九个月内整体投放增长超过了三倍，其中直播连续6个月交易增速均超过200%。

和过去游戏营销完全依赖达人、KOL作为媒介不同，如今的游戏直播营销更加立体，形式往往更加接近直播电商，其自身也成为内容的一部分。如不仅邀请知名主播试玩，也发布任务由达人接单发布创意视频，甚至由公司员工担任主播角色，以起到降低用户获取成本、接触更多潜在目标用户的作用。